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安徽省2018年计划完成农网改造升级投资45亿元
发布时间：2018年08月24日 来源：巨力电力 浏览次数：2018年6月28日，《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省2018年农村电网改造巩固提升行动方案的通知》（皖政办秘〔2018〕153号）（以下简称《行动方案》）印发实施。现将有关政策解读如下：
一、《行动方案》起草背景和过程
近年来，我省认真贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程的意见》（国办发〔2016〕9号）文件精神和相关工作部署，组织编制了《安徽省“十三五”农村电网改造升级规划》，加快实施新一轮农网改造升级工程，推进村村通动力电、机井通电、中心村电网改造工程建设，在全国率先完成“两年攻坚战”建设任务。目前，全省的农村电网供电可靠率、户均配变容量、综合电压合格率等指标提前达到国家提出的2020年目标，优于中部其他省份，但仍然存在农村电网发展不平衡不充分问题。
根据2018年安徽省《政府工作报告》和第1次省长工作例会有关要求，为着力补齐农村基础设施突出短板，进一步提升农村电网供电保障能力，省发展改革委（省能源局）会同省电力公司在深入调研和总结实践经验的基础上，结合《安徽省“十三五”农村电网改造升级规划》和年度工作安排，研究起草了《行动方案（初稿）》，充分征求了省有关部门和各市的意见建议，修改完善后形成了《行动方案（送审稿）》。2018年6月，经省政府同意后印发。
二、《行动方案》确定的目标任务
主要目标：2018年计划完成农网改造升级投资45亿元，其中中央预算内专项投资计划12.5亿元、企业自筹资金32.5亿元，并向贫困地区、行蓄洪区和小康用电示范县倾斜。到2018年底，全省农村电网35千伏变电站双电源率由2017年的95%提升至96.5%；户均配电变压器容量由2017年的2.3千伏安提升至2.45千伏安，其中贫困地区户均配电变压器容量由2017年的2.0千伏安提升至2.12千伏安。
建设任务：全省新建和改造35千伏变电站83座、线路1353千米，10千伏配电变压器4897台、线路5649千米，低压线路9558千米；户表改造33.3万户。
三、《行动方案》的主要内容
《行动方案》由正文和附件组成，正文包括3大部分11小节,约3500字，附件为农村电网改造巩固提升工程任务分解表。
第一部分，总体要求。牢固树立新发展理念，按照适度超前、统筹城乡、补齐短板的原则，突出重点领域和薄弱环节，组织实施新一轮农村电网改造升级工程，着力解决农村电网发展不平衡不充分问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 第二部分，重点工作。一是加快补齐农村电网发展短板，优先安排贫困地区和行蓄洪区农村电网改造升级投资和项目建设。二是扎实推进小康用电示范县建设，基本建成金寨、和县、来安、固镇和界首小康用电示范县。三是适应智能化发展趋势，全面提升农村电网整体水平。四是理顺水电供区管理体制，加快电网移交和改造。五是健全农村电网改造升级长效机制，保障农网改造升级可持续发展。
第三部分，保障措施。主要从加强组织领导、压实主体责任、拓宽资金渠道、强化监督检查四个方面，保障农村电网改造巩固提升行动的有序实施。
经省政府同意，现将《安徽省2018年农村电网改造巩固提升行动方案》印发给你们，请认真组织实施。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立新发展理念，按照适度超前、统筹城乡、补齐短板的原则，突出重点领域和薄弱环节，组织实施新一轮农村电网改造升级工程，着力解决农村电网发展不平衡不充分问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要，为加快建设现代化五大发展美好安徽提供更加有力的电力支撑。
全年计划完成农网改造升级投资45亿元，其中中央预算内专项投资计划12.5亿元、企业自筹资金32.5亿元，并向贫困地区、行蓄洪区和小康用电示范县倾斜。全省新建和改造35千伏变电站83座、线路1353千米，10千伏配电变压器4897台、线路5649千米，低压线路9558千米;户表改造33.3万户。到2018年底，全省农村电网35千伏变电站双电源率由2017年的95%提升至96.5%;户均配电变压器容量由2017年的2.3千伏安提升至2.45千伏安，其中贫困地区户均配电变压器容量由2017年的2.0千伏安提升至2.12千伏安。
二、重点工作
(一)加快补齐农村电网发展短板。认真落实全省乡村振兴战略和脱贫攻坚工作部署，优先安排贫困地区和行蓄洪区农村电网改造升级投资和建设项目，着力提高供电能力和供电可靠性。加快对配电变压器容量不足、线径偏小和地埋线台区的电网改造，着力消除供电瓶颈问题。2018年，新建和改造35千伏变电站43座、线路772千米，10千伏配电变压器2598台、线路3305千米，低压线路4084千米;户表改造20万户。
(二)扎实推进小康用电示范县建设。围绕全面建成小康社会目标，加快推进适应小康社会需求的电力基础设施建设，打造县域现代配电网建设管理样板，促进城乡电力一体化、均等化、现代化。2018年，重点推进金寨、和县、来安、固镇和界首5个县(市)小康用电示范县建设，新建和改造35千伏变电站6座、线路71.6千米，10千伏配电变压器334台、线路488千米，完成国家下达的建设任务。
(三)全面提升农村电网整体水平。进一步缩短农网供电半径，加快新增变电站布点，提升乡镇电源变电站覆盖率。因地制宜开展农网改造升级，对新规划建设的村庄，整村、整线、高低压同步一次改造到位，满足5年以上负荷增长需要;对纳入改造提质和旧村整治的村庄，结合村庄人居环境改善需求适时推进电网改造;对已改造地区出现新的不适应情况，继续实施电网改造升级。适应智能化发展趋势，全面应用模块化设计、规范化选型、标准化建设，积极采用“三通一标”，应用新产品、新技术、新工艺，不断提高装备水平。
(四)加快水电供区电网移交和改造。省水利厅要会同有关部门，加快推进省水电公司管理体制改革和水电供区电网移交工作。省电力公司提前摸清水电供区电网情况，科学规划，对移交后的电网加大投资力度，加快改造升级，切实解决户均配变容量过小、低电压、卡脖子等突出问题。2018年，对霍山、岳西、潜山、太湖、祁门、休宁县水电供区电网实施改造升级，力争用3年左右时间，使水电供区达到所在县农村电网平均水平。
(五)健全农村电网改造升级长效机制。认真做好农村电网改造升级规划与美丽乡村建设等规划的衔接，建立规划实施的评估调整机制。各市、县人民政府每年要组织查摆本地农网薄弱环节，科学测算改造需求，确定建设项目和投资规模，会同电网企业做好项目储备，及时将机井通电、小城镇配套电网等纳入年度农村电网改造升级工程，保障农网改造升级可持续发展。
三、保障措施
(一)加强组织领导。省、市、县三级农村电网改造升级工程联席会议要充分发挥作用，定期研究和协调解决农村电网改造升级工程的重大问题;县级政府要进一步明确牵头部门，协调解决工作推进中的困难和问题。省发展改革委要及时做好争取中央预算内投资计划和分解下达工作。各级国土资源、规划、环保、林业、水利等部门要积极协调办理项目土地划拨、规划选址、环境评价、林地占用、道路和河流跨越等相关手续。
(二)压实主体责任。各市、县人民政府是推进农村电网升级改造的责任主体，要主动将农村电网改造升级工程纳入政府重点工作，制定出台相关政策措施，及时解决征地拆迁、苗木赔偿和民事协调等问题，努力营造良好的工程建设外部环境。省电力公司作为项目法人，要切实承担项目建设的直接责任，制定工程建设计划，组织市、县供电公司认真落实开工条件，统筹资源配置，高质量完成各项建设任务。
(三)拓宽资金渠道。要探索多元化融资渠道，积极争取中央预算内资金和国家专项建设基金等各类资金，采取财政支持、企业自筹、贴息贷款相结合的方式，多渠道筹集农村电网改造升级工程资金，保障工程顺利实施。电网企业要充分挖掘内部潜力，加大自有资金投入，确保建设资金及时、足额到位。市、县人民政府要整合涉农资金，支持机井通电工程建设。各金融机构要进一步加大对农网建设改造项目的信贷支持。
(四)强化监督检查。严格落实投资计划执行和项目实施日常监督责任，加强项目全过程管理。要督促电网企业加强农村电网改造升级工程项目库管理，严格执行基本建设程序，统一建设标准，规范工程管理，落实工程安全责任，确保工程质量。要加强中央预算内投资项目的调度管理，定期开展专项监督检查，指导督促项目建设，及时组织验收，确保项目管理规范、资金安全、质量优良。要加大工作稽查力度，对因不作为、工作不力造成工程进度滞后的，进行通报批评和约谈，必要时严肃问责。
附件：2018年农村电网改造巩固提升工程任务分解表
附件
2018年农村电网改造巩固提升工程任务分解表
单位：万元
送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省监委，
省高院，省检察院，省军区。
各民主党派省委，省工商联，各人民团体，中央驻皖各单位。
一、《行动方案》起草背景和过程
近年来，我省认真贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程的意见》（国办发〔2016〕9号）文件精神和相关工作部署，组织编制了《安徽省“十三五”农村电网改造升级规划》，加快实施新一轮农网改造升级工程，推进村村通动力电、机井通电、中心村电网改造工程建设，在全国率先完成“两年攻坚战”建设任务。目前，全省的农村电网供电可靠率、户均配变容量、综合电压合格率等指标提前达到国家提出的2020年目标，优于中部其他省份，但仍然存在农村电网发展不平衡不充分问题。
根据2018年安徽省《政府工作报告》和第1次省长工作例会有关要求，为着力补齐农村基础设施突出短板，进一步提升农村电网供电保障能力，省发展改革委（省能源局）会同省电力公司在深入调研和总结实践经验的基础上，结合《安徽省“十三五”农村电网改造升级规划》和年度工作安排，研究起草了《行动方案（初稿）》，充分征求了省有关部门和各市的意见建议，修改完善后形成了《行动方案（送审稿）》。2018年6月，经省政府同意后印发。
二、《行动方案》确定的目标任务
主要目标：2018年计划完成农网改造升级投资45亿元，其中中央预算内专项投资计划12.5亿元、企业自筹资金32.5亿元，并向贫困地区、行蓄洪区和小康用电示范县倾斜。到2018年底，全省农村电网35千伏变电站双电源率由2017年的95%提升至96.5%；户均配电变压器容量由2017年的2.3千伏安提升至2.45千伏安，其中贫困地区户均配电变压器容量由2017年的2.0千伏安提升至2.12千伏安。
建设任务：全省新建和改造35千伏变电站83座、线路1353千米，10千伏配电变压器4897台、线路5649千米，低压线路9558千米；户表改造33.3万户。
三、《行动方案》的主要内容
《行动方案》由正文和附件组成，正文包括3大部分11小节,约3500字，附件为农村电网改造巩固提升工程任务分解表。
第一部分，总体要求。牢固树立新发展理念，按照适度超前、统筹城乡、补齐短板的原则，突出重点领域和薄弱环节，组织实施新一轮农村电网改造升级工程，着力解决农村电网发展不平衡不充分问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 第二部分，重点工作。一是加快补齐农村电网发展短板，优先安排贫困地区和行蓄洪区农村电网改造升级投资和项目建设。二是扎实推进小康用电示范县建设，基本建成金寨、和县、来安、固镇和界首小康用电示范县。三是适应智能化发展趋势，全面提升农村电网整体水平。四是理顺水电供区管理体制，加快电网移交和改造。五是健全农村电网改造升级长效机制，保障农网改造升级可持续发展。
第三部分，保障措施。主要从加强组织领导、压实主体责任、拓宽资金渠道、强化监督检查四个方面，保障农村电网改造巩固提升行动的有序实施。
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省2018年农村电网改造巩固提升行动方案的通知
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省政府同意，现将《安徽省2018年农村电网改造巩固提升行动方案》印发给你们，请认真组织实施。
安徽省人民政府办公厅
2018年6月28日
2018年6月28日
安徽省2018年农村电网改造巩固提升行动方案
为贯彻落实省委、省政府决策部署，着力补齐农村基础设施突出短板，加快推进新一轮农村电网改造升级，进一步提升农村电网供电保障能力，结合《安徽省“十三五”农村电网改造升级规划》，制定本行动方案。一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立新发展理念，按照适度超前、统筹城乡、补齐短板的原则，突出重点领域和薄弱环节，组织实施新一轮农村电网改造升级工程，着力解决农村电网发展不平衡不充分问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要，为加快建设现代化五大发展美好安徽提供更加有力的电力支撑。
全年计划完成农网改造升级投资45亿元，其中中央预算内专项投资计划12.5亿元、企业自筹资金32.5亿元，并向贫困地区、行蓄洪区和小康用电示范县倾斜。全省新建和改造35千伏变电站83座、线路1353千米，10千伏配电变压器4897台、线路5649千米，低压线路9558千米;户表改造33.3万户。到2018年底，全省农村电网35千伏变电站双电源率由2017年的95%提升至96.5%;户均配电变压器容量由2017年的2.3千伏安提升至2.45千伏安，其中贫困地区户均配电变压器容量由2017年的2.0千伏安提升至2.12千伏安。
二、重点工作
(一)加快补齐农村电网发展短板。认真落实全省乡村振兴战略和脱贫攻坚工作部署，优先安排贫困地区和行蓄洪区农村电网改造升级投资和建设项目，着力提高供电能力和供电可靠性。加快对配电变压器容量不足、线径偏小和地埋线台区的电网改造，着力消除供电瓶颈问题。2018年，新建和改造35千伏变电站43座、线路772千米，10千伏配电变压器2598台、线路3305千米，低压线路4084千米;户表改造20万户。
(二)扎实推进小康用电示范县建设。围绕全面建成小康社会目标，加快推进适应小康社会需求的电力基础设施建设，打造县域现代配电网建设管理样板，促进城乡电力一体化、均等化、现代化。2018年，重点推进金寨、和县、来安、固镇和界首5个县(市)小康用电示范县建设，新建和改造35千伏变电站6座、线路71.6千米，10千伏配电变压器334台、线路488千米，完成国家下达的建设任务。
(三)全面提升农村电网整体水平。进一步缩短农网供电半径，加快新增变电站布点，提升乡镇电源变电站覆盖率。因地制宜开展农网改造升级，对新规划建设的村庄，整村、整线、高低压同步一次改造到位，满足5年以上负荷增长需要;对纳入改造提质和旧村整治的村庄，结合村庄人居环境改善需求适时推进电网改造;对已改造地区出现新的不适应情况，继续实施电网改造升级。适应智能化发展趋势，全面应用模块化设计、规范化选型、标准化建设，积极采用“三通一标”，应用新产品、新技术、新工艺，不断提高装备水平。
(四)加快水电供区电网移交和改造。省水利厅要会同有关部门，加快推进省水电公司管理体制改革和水电供区电网移交工作。省电力公司提前摸清水电供区电网情况，科学规划，对移交后的电网加大投资力度，加快改造升级，切实解决户均配变容量过小、低电压、卡脖子等突出问题。2018年，对霍山、岳西、潜山、太湖、祁门、休宁县水电供区电网实施改造升级，力争用3年左右时间，使水电供区达到所在县农村电网平均水平。
(五)健全农村电网改造升级长效机制。认真做好农村电网改造升级规划与美丽乡村建设等规划的衔接，建立规划实施的评估调整机制。各市、县人民政府每年要组织查摆本地农网薄弱环节，科学测算改造需求，确定建设项目和投资规模，会同电网企业做好项目储备，及时将机井通电、小城镇配套电网等纳入年度农村电网改造升级工程，保障农网改造升级可持续发展。
三、保障措施
(一)加强组织领导。省、市、县三级农村电网改造升级工程联席会议要充分发挥作用，定期研究和协调解决农村电网改造升级工程的重大问题;县级政府要进一步明确牵头部门，协调解决工作推进中的困难和问题。省发展改革委要及时做好争取中央预算内投资计划和分解下达工作。各级国土资源、规划、环保、林业、水利等部门要积极协调办理项目土地划拨、规划选址、环境评价、林地占用、道路和河流跨越等相关手续。
(二)压实主体责任。各市、县人民政府是推进农村电网升级改造的责任主体，要主动将农村电网改造升级工程纳入政府重点工作，制定出台相关政策措施，及时解决征地拆迁、苗木赔偿和民事协调等问题，努力营造良好的工程建设外部环境。省电力公司作为项目法人，要切实承担项目建设的直接责任，制定工程建设计划，组织市、县供电公司认真落实开工条件，统筹资源配置，高质量完成各项建设任务。
(三)拓宽资金渠道。要探索多元化融资渠道，积极争取中央预算内资金和国家专项建设基金等各类资金，采取财政支持、企业自筹、贴息贷款相结合的方式，多渠道筹集农村电网改造升级工程资金，保障工程顺利实施。电网企业要充分挖掘内部潜力，加大自有资金投入，确保建设资金及时、足额到位。市、县人民政府要整合涉农资金，支持机井通电工程建设。各金融机构要进一步加大对农网建设改造项目的信贷支持。
(四)强化监督检查。严格落实投资计划执行和项目实施日常监督责任，加强项目全过程管理。要督促电网企业加强农村电网改造升级工程项目库管理，严格执行基本建设程序，统一建设标准，规范工程管理，落实工程安全责任，确保工程质量。要加强中央预算内投资项目的调度管理，定期开展专项监督检查，指导督促项目建设，及时组织验收，确保项目管理规范、资金安全、质量优良。要加大工作稽查力度，对因不作为、工作不力造成工程进度滞后的，进行通报批评和约谈，必要时严肃问责。
附件：2018年农村电网改造巩固提升工程任务分解表
附件
2018年农村电网改造巩固提升工程任务分解表
单位：万元
送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省监委，
省高院，省检察院，省军区。
各民主党派省委，省工商联，各人民团体，中央驻皖各单位。
